黑建工〔2020〕9号
各市（地）县（市）住建局、城管局，佳木斯市住房保障局：
现将《城市扬尘专项治理三年行动实施方案（2020年-2022年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
黑龙江省住房和城乡建设厅
2020年7月24日
城市扬尘专项治理三年行动实施方案
（2020年-2022年）
为深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，落实国务院和省政府打赢蓝天保卫战工作部署，加强城市扬尘治理，强化建筑工地、征收拆除施工现场，建筑垃圾运输和城市道路清扫污染管控，特制定本方案。
一、治理范围
全省县级及以上城市规划区内房屋建筑和市政工程工地、房屋征拆工地、渣土运输排放作业和城市道路保洁作业。
二、工作目标
全面落实建筑工地、房屋拆迁工地扬尘治理、沙石灰料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、工地路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”要求。地级及以上城市道路机械化清扫率保持在70%以上，县城道路机械化清扫率保持在60%以上，有效降低城市面源扬尘对空气质量的影响。
三、重点任务
（一）加强建筑工地扬尘治理
各地主管部门要本着“抓行业管理、必须抓扬尘治理”的原则，进一步细化落实房屋建筑工地和市政工程工地的扬尘治理要求：
1、在合同中约定扬尘污染治理责任、制定扬尘污染治理实施方案、公示扬尘污染防治措施、负责人和监督管理电话等信息。
2、建筑工地要全封闭围挡，严禁围挡外放置建筑材料等。
3、要设置洒水、喷雾、冲洗装备，完成主要道路硬化，易产生扬尘的材料必须遮盖。
4、要设置全封闭垃圾通道，做到工完、料净、场地清。
5、切割作业要采用过水切割等湿式作业法，并采用吸尘设备除尘。
6、暂时不能开工的施工工地，要对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
7、要安装在线监测和视频监控设备，实现全省施工工地扬尘管控监测的全覆盖，建立省、市主管部门在线监管信息平台。
（二）加强渣土运输的扬尘治理
各地主管部门要严格建立执行渣土运输核准制度，按要求发放《建筑垃圾准运证》，并督促检查责任单位落实以下要求：
1、制定建筑垃圾运输管理制度，配备专职管理人员，运输车辆密闭启运和清洗，安装车辆卫星定位等电子装置。
2、按规定的时间、线路进行运输，随车携带《建筑垃圾准运证》，保证密闭运输，保持车轮和车身外部整洁，不得带泥上路和遗撒、泄漏。
3、建筑垃圾消纳场要采取围挡、苫盖、定期洒水、绿化等控尘措施，防止扬尘污染。
4、造成道路及环境污染的，责任单位应当立即清除污染，未及时清除的，按有关规定予以处罚。
（三）加强房屋征拆工地的扬尘治理
各地房屋征拆主管部门要对房屋拆除作业实行全方位、全过程的扬尘治理监督检查，并要求房屋拆除作业单位落实以下要求：
1、要单独编制扬尘污染防治方案，公示扬尘防治措施、负责人、扬尘管理主管部门及举报电话等信息。
2、必须对作业面进行洒水压尘，确保作业面全淋湿淋透不起尘，遇4级以上大风天气或重污染天气时，应停止拆除、爆破和渣土运输作业，并采取防尘措施。
3、拆除的建筑垃圾要及时清运出场，不能及时清运的，要有防尘网覆盖，并且堆放高度不得高于围挡，同时每日进行洒水喷淋。
4、爆破作业的，尽量采用多孔微量爆破方法，起爆前后采取持续洒水或喷淋措施，作业过程应配备小型雾炮机，及时进行喷雾压尘。
5、拆除施工作业后，裸土应当及时进行处理。暂不移交或暂不建设的场地应设置围墙，裸露场地采取有效抑尘措施，裸露时间超过三个月的，应进行绿化；裸露时间少于三个月的，应采用铺装、固化或防尘网覆盖，防止扬尘。
（四）加强城市道路保洁作业管理
城市环卫管理部门应结合实际情况，坚持以机械化清扫为主，人工保洁为辅的原则，合理制定日常道路清扫保洁作业方案，科学合理配备洗扫、洒水、喷雾等功能的车辆，满足降尘需求，提高作业效率。
1、要科学设定作业时间和频次，避开人流和车流高峰期。一、二级道路的机动车道机械化清扫清洗频次应达到1次/日，机械化巡回保洁作业时间应达到4.5小时/日；非机动车道和人行道的人工清扫频次应达到1次/日，人工巡回保洁作业时间应达到12小时/日。三级道路人工清扫频次应达到1次/日，人工巡回保洁作业时间应达到8小时/日。
2、适当增加饭店、集贸市场和建筑工地周边道路的清扫保洁作业频次，建筑、绿化、道路等施工工地周边的易扬尘道路，应开展机械洒水和喷雾作业，遏制道路扬尘。
3、道路清扫保洁作业收集的垃圾及回收的污水应在指定场地处置，严禁扫入或倒进绿地和排水井。
四、方法步骤
从2020年7月至2022年12月，共分4个阶段。
（一）迅速部署，制定方案（2020年7月下旬至8月中旬）
各地住建、城管（环卫中心）、房屋征收主管部门要层层落实、压实扬尘治理的主体责任和监管责任，部署开展本地施工工地、建筑垃圾运输、城市道路保洁、房屋征收拆除等城市扬尘专项治理行动，根据各项整治工作相关标准，编制工作方案，制定工作计划和整治措施，深入细致地摸底排查，全面启动城市扬尘专项治理行动。
（二）开展排查，建立台账（2020年8月中旬至10月中旬）
各地住建、城管（环卫中心）、房屋征收主管部门要对其所辖区域的施工工地、房屋征收拆除现场和建筑垃圾运输、道路清扫保洁作业日常管理工作进行排查，列出房屋市政在建项目清单、征收拆除项目清单，并对照施工工地、建筑垃圾运输、城市道路保洁、房屋征收拆除等扬尘治理相关标准,查找存在的问题，建立问题整治工作台账。
（三）集中攻坚，夯实措施（2020年10月中旬至2021年底）
各地住建、城管（环卫中心）、房屋征收主管部门要按照本通知要求，加强工作组织部署，依据扬尘治理相关标准，建立问题整治工作台账，明确部门监管、建设、施工、监理各方主体责任，运用联合惩戒机制和问责机制，保障城市扬尘专项治理效果。
（四）巩固成果，长效管控（2022年）
各地住建、城管（环卫中心）、房屋征收主管部门要认真总结经验教训，堵塞制度漏洞，完善工作长效机制，形成可复制推广的经验做法。
五、保障措施
（一）加强组织领导，细化目标任务。各地住建、城管（环卫中心）、房屋征收主管部门要按照“管行业就要管污染治理”的原则，将扬尘专项治理纳入年度工作重点，细化分解目标任务，按照本方案的时间节点推进工作，完善治理措施，确保各项治理工作落细落实落靠。
（二）加大执法力度，强化监督考核。各地住建、城管（环卫中心）、房屋征收行政主管部门要加大巡查、监督、处罚和媒体公开曝光力度。省住建厅将按照既定的工作目标、标准要求和时间安排，适时开展调研暗访，对工作不力、推诿扯皮、失察失职的地市主管部门予以全省通报批评，并抄报当地政府。
（三）广泛宣传报道，营造良好氛围。各地要充分利用新闻媒体、电视、网络、报刊、现场公示牌等形式，鼓励、引导从业人员和群众积极参与监督，努力创建扬尘防治良好局面。鼓励公众通过多种渠道对施工工地、建筑垃圾运输、城市道路扬尘、征收项目拆除等行为造成的扬尘污染进行举报投诉，着力形成共建共管共治的工作氛围。
六、情况报送
各市县相应主管部门应于2020年12月底前，报送本年度专项治理启动开展情况工作总结；2021年至2022年底期间，应每半年报送阶段性和年度工作情况总结。
工程质量安全监督处（负责施工工地扬尘治理）
电话：0451-53610086； 工作邮箱：zlaqjdc@126.com
城镇管理监督处（负责建筑垃圾运输、道路保洁扬尘治理）
电话：0451-53622842； 工作邮箱：zjtcjc322@163.com
房地产市场监管处（负责房屋拆除扬尘治理）
电话：0451-53621744； 工作邮箱：fwzs7358@163.com
特此通知。
